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近日，《南边》杂志记者一转赴浙江调研，走进金华市浦江县杭坪镇社会治理中心，采访杭坪镇鼓吹下层治理体系和治理才能当代化的本质恶果。 《南边》杂志记者许俊仟／照相

 “要对峙好、发展好新时期‘枫桥领导’，对峙党的全球道路。”  

“变全球上访为指导下访，长远下层，酌量全球，真下真访民情，真心实意做事。”  

刻下，全党正在长远开展学习贯彻习近平新时期中国特质社会主义想想主题训导，对于对峙党的全球道路开展下层职责的更动领导，反复被说起。  

60年前，浙江省绍兴诸暨市枫桥镇通过“发动和依靠全球”，英勇达成“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，酿成了受到毛泽东同道批示学习扩充的“枫桥领导”。20年前，时任浙江省委通知习近平同道把金华市浦江县当作下访的首站，草创了省委通知下访接访先河，由此酿成“干辖下下层开展信访职责”的机制领导。  

从枫桥到浦江，全球在那处，心就到那处。一个是重在“腐败”的从下到上，一个是重在“解难”的从上至下，本体上都是对峙“东谈主民至上”，都是党的全球道路不才层社会治理中的活泼落地，两种治默默慧通晓协同、一体鼓吹，在新时期接续更动发展。  

《南边》杂志记者重走习近平总通知本年9月旁观的“枫桥领导”出生地浙江绍兴诸暨市枫桥镇，以及曾下访过的浙江金华浦江县，长远循迹溯源，感悟新时期党的全球道路的更动发展偏激展现的想想伟力和本质价值。  

“领导变经济，资源变钞票”，诸暨市以“西施农珍” 品牌撬动乡村振兴。照相/林若川

再话枫桥，“中国之治”的展示样本  

仲秋时节的枫桥镇枫源村，映入《南边》杂志记者眼帘的是群山环绕，溪水里鱼儿成群，一片丰充的喜庆场所。  

这座位于枫桥江上游的小山村，大要行家还不是很老练。但从这里出生的“枫桥领导”早已众所周知，60年来接续更动发展，在寰宇各地吐花为止，本心春风得意。  

枫源村是“枫桥领导”发祥地之一。照相/许俊仟

时刻往回拨。上个世纪60年代，浙江省诸暨枫桥干部全球在寰宇农村开展的社会主义训导指令中，创造了“发动和依靠全球，对峙矛盾不上交，就地贬责，达成捕东谈主少、法度好”的“枫桥领导”。1963年，毛泽东同道亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，扩充去作念。”  

时光上前走。2023年9月20日下昼，习近平总通知在浙江磨砺技艺，来到枫桥领导枚举馆，再次对更动发展新时期“枫桥领导”指明认识。  

时光流逝，特出一个甲子，“枫桥领导”长久长青。它见证了不同期期的共产党东谈主，长久如一地对峙党的全球道路，长久如一地站稳东谈主民立场，长久如一地遵循东谈主民情愫。  

紧跟总通知萍踪，《南边》杂志记者来到枫桥镇蹲点采访，感悟新时期“枫桥领导”本心出的富贵渴望，体验“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“中国之治”。所到之处，看到的是变化，目击的是发展，通过积极传承进展“枫桥领导”，东谈主民全球的幸福感意在言外。  

在枫源村，《南边》杂志记者看到，“三上三下，民主治村”八个大字贯注立在党群服务中心。据村干部先容，这“三上三下”的背后，从议题采集、决议酝酿、审议决策再到决议实施，都离不开东谈主民全球的参与。走进党群服务中心，映入眼帘的“速即办”“网上办”“就近办”“一次办”“我方办”职责本领，背后随着的都是“庶民”，让庶民更省时、宽解、省力、省劲、省事，处处将“东谈主民至上”阿谀其中。  

对于矛盾隐患而言，在萌芽阶段处置好，资本才会最低，影响才会最小。小事不出村，矛盾不上交，即是要将隐患处置在萌芽阶段，这是对峙和发展新时期“枫桥领导”的题中应有之义。  

要把隐患锋芒捣毁在萌芽阶段、捣毁在小范围内，就离不开东谈主民全球的参与。“枫桥领导”遥远弥新的魔力，即是在于对峙党的全球道路，在于为了全球、依靠全球和发动全球。  

践行“枫桥领导”，对峙东谈主民至上，在枫源村是不等村民上访，而是干部先上门，该贬责的问题贬责好了，小事当然就不会出村。恰是通过用好“枫桥领导”这个传家宝，枫源村已连气儿18年达周至球零上访。正如枫源村联系负责东谈主所说，枫源村即是要愈加坚韧地成为对峙和发展新时期“枫桥领导”的践行者、示范者和扩充者。  

离开枫源村，路过枫桥学院，差未几五分钟的车程，即是枫桥领导枚举馆。在正在开展的学习贯彻习近平新时期中国特质社会主义想想主题训导中，《南边》杂志记者了解到不少处所党员干部慕名前来聚拢学习，也让这座枫溪河滨的枚举馆参不雅者熙来攘往。  

再话枫桥，习近平总通知在这里重温“枫桥领导”出生演进历程，了解新时期“枫桥领导”更动发展情况，明确指出要对峙好、发展好新时期“枫桥领导”，对峙党的全球道路，正确处理东谈主民里面矛盾，牢牢依靠东谈主民全球，把问题贬责不才层、化解在萌芽情景。  

“牢牢依靠东谈主民全球”，枫桥领导枚举馆丰富的历史尊府文件和鲜美的本质案例幸运快艇体育，无不是牢牢围绕着“东谈主民全球”来张开。习近平总通知历来深爱通过调查盘考了解情况、发现问题、贬诽谤题，2002年10月履职浙江后就马不断蹄地开展调研，为更动发展“枫桥领导”打下坚实基础。60年来“枫桥领导”的传承发展，东谈主民至上长久是咱们党不变的价值选拔，全球道路长久是咱们党不变的遵循。  

在枚举馆，《南边》杂志记者作陪训导员的训导，感受到了“枫桥领导”向着寰宇各地开枝散叶的生命力。从枫桥动身，发端于下层的“枫桥领导”走出诸暨、走出浙江，走出洋门、走向世界。在中越、中老两党表面议论会上，在第三届漂后换取互鉴对话会上，“枫桥领导”成为“中国之治”的展示样本，成为“中国之治”的遑急柬帖。  

走访进程中，《南边》杂志记者有个很深的感受，即是所到之处践行“枫桥领导”蔚然成风。从一个小镇走向寰宇，“枫桥领导”也让手足省市深受启发。从下到上，依靠全球就地化解矛盾，“枫桥领导”相似在南粤地面彰显蓬勃的生命力，广东省委屡次条目对峙和发展新时期“枫桥领导”，聚焦把问题和矛盾化解不才层、化解在萌芽情景、化解在源泉，多元共治鼓吹下层社会治理，英勇成立更高水平的吉祥广东法治广东，为广东在全面成立社会主义当代化国度新征途中走在寰宇前哨、创造新的后光作出新的更大孝顺。  

从枫桥江到珠江，“枫桥领导”这一张起于浙江的“金柬帖”，是咱们共同的“传家宝”。究其原因，大要正如枚举馆中“全球心目中的新时期‘枫桥领导’”所示：“东谈主民快活是一条走不完的路，‘枫桥领导’是一册读不完的书。”  

浦江接访，20年印记遥远弥新  

从绍兴市诸暨市的枫桥镇，到金华市浦江县原浦江中学校址，相隔近90公里，驱车一个多小时。  

走进位于科技楼二楼的一间亮堂的教室，15张课桌拼起来一张临时的会议桌，还保留着20年前的神色。2003年9月18日，就在这个教室里，时任浙江省委通知习近平同道，与浦江全球面临面接访，草创了省级指导下访接访的先河。  

那么第一站为什么是浦江？  

“浦江是典型的山区县，发展中遭受的矛盾杰出，曾因信访老户多、越级上访多、缠访闹访多被浙江省信访局列为‘信访要点料理县’。”时任浦江县信访局局长张国强告诉《南边》杂志记者，当年选拔浦江还有一个小插曲，“处所曾经提倡省委要不换一个处所，收到的回话是‘那处矛盾问题多，指导干部就应该去那处。到浦江下访就不变了’。”  

不仅下访揣摸不变，下访的音尘还要提前广而告之，让全县全球都知谈。2003年9月8日，《浦江报》头版发出一则贯注公告，预报省委主行径导及省级联系部门负责同道将到浦江下访欢迎全球。一周后，报纸合并位置再发公告，明确奉告欢迎时刻、地点、情势等信息。  

“老庶民都说，省市县三级合股出公告，省委通知大开大门，请行家来信访，这是从来都莫得见到过的。”张国强回忆，9月18日这天，天还没亮，浦江中学的大门口，拿号子、预登记的东谈主排出了几百米，还有巨额全球即是过来看崭新的，望望省里来的指导若何解题。  

杭坪镇杭坪村村民蒋星剑等三东谈主，是习近平同道接访的第一批全球。  

时隔20年，蒋星剑仍然明晰地记顺应天的每一个细节。“咱们其时心里也有点没底，毕竟我开厂子这样多年，门口这条20省谈坑坑洼洼，拓宽转变的问题向当地反应了近10年都没能贬责，是以是抱着碰庆幸的神志去反应的。”蒋星剑对《南边》杂志记者说，那天我方揣着材料走进这间教室，第一眼就看到习近平同道情切的笑脸，热心地呼叫他们坐下，“那时候，习通知就像老一又友一样和我拉家常，问我是那处东谈主、作念什么职责的，我原来的费神和弥预防志一下子就收缩下来了。”  

习近平同道珍惜仔细地听了蒋星剑的反应和提倡后，立即打开舆图与在场一同接访的省交通厅厅长等干部们盘考起来，速即拍板：“这是一条山区全球的小康之路，不仅要建，而况要建好！”当了解到20省谈改扩建还波及邻县桐庐，习近平同道立即指令交通厅厅长讲演桐庐方面尽快把桐庐段的20省谈立项职责作念好，尽快全面转变，而况速即设定20省谈的规格为二级加宽公路。在短短的一小时内，习近平同道就把统共20省谈的立项、规格和开工时刻都细则了下来，速率之快，立场之缔结，让蒋星剑等东谈主水流花落。“这充分体现了习通知亲民、担当、缔结、忠良的行事立场”。  

蒋星剑回忆，当他们要离开时，习近平同道捏住了行家的手，承诺这个问题会尽快贬责。2003年12月29日，20省谈（现210省谈）浦江段转变工程依期开工。2005年10月，全长19.8公里的20省谈浦江段全线通晓，贬责了西北部山区村民的出行结巴，昔日七高八低的盘猴子路变成了平坦宽敞的阳光大路。2006年新年发轫，一封盖有公路沿线97个村委会钤记、代表20多万村民意意的感谢信，从浦江县寄到了习近平同道的手中。  

《南边》杂志记者站在20省谈老路上，不错看到2005年建成的210省谈。照相/杨洋

2003年9月18日接访今日，习近平同道躬行欢迎了9批20余东谈主次，速即贬责了20省谈拓宽转变、学前楼拆迁安置、失地农民生涯保险、离休干部遗孀住房待遇等多个信拜访题。14个欢迎组在一天时刻内共欢迎来访全球436批667东谈主次，速即贬责信拜访题91件，化解了一批陈年积案，有劲推动了各项职责。  

接访扫尾后，习近平同道指出：若何从源泉作念好信访职责，我珍惜要还在于变全球上访为指导下访，长远下层，酌量全球，真下真访民情，真心实意做事，把立党为公、在朝为民的本体条目落到实处。  

追想到早年在福建宁德职责时，习近平同道躬行倡导践行“宣传党的道路、缠绵、计谋下下层，调查盘考下下层，信访欢迎下下层，现场办公下下层”的“四下下层”职责轨制，推动建速即、县、乡三级指导干辖下访，把指导下访日变周至球服务日。2003年在浙江浦江下访之后，习近平同道又连气儿三年对峙每年选拔一个县带队下访：2004年9月下访临安、2005年8月下访德清、2006年8月下访衢江，累计接访全球619批1103东谈主。  

不同寻常的下下层、大接访，贬责了一批全球急难愁盼问题，这不仅是职责本领的更动，照旧职责理念、职责立场的根人道调动，更是对咱们党对峙全球道路这一优良传统、难得精神的袭取与进展。  

传承践行，下访接访机制接续完善  

青山环抱，活水潺潺。  

10月9日，《南边》杂志记者走进浦江县杭坪镇大塘村蔬菜栽培基地看到，80多亩的地里满眼绿色，豆角、娃娃菜、四季豆等蔬菜长势喜东谈主。该基地负责东谈主胡在告示诉记者：“早晨采摘的蔬菜打包装上货车，从村里驶上210省谈，不出半天，就能被投递相近大城市的阛阓。”  

浦江县杭坪镇蔬菜栽培基地。  照相／杨洋

胡在文口中的210省谈，即是习近平同道下访接访后转变通晓的那条全新大路。20年前，由于山高坡陡、年久失修，这条路坑洼不屈、通行不畅。如今站在杭口岭山顶，东谈主们仍可从砂石泄露的放胆老路中，费解感受当年交通未便的情景。  

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浦江县杭坪镇宣传委员张春晨先容，昔时的省谈让当地山区农民吃尽了苦头，严重影响老庶民的坐蓐生涯，直到“浦江下访”才迎来转机。  

97个村民委员会的鲜红钤记，代表着公路沿线20多万村民古道的感谢。今天，210省谈依然成为沿线庶民的共富路。  

自2014年起，浦江将“四边三化”“两路两侧”与“三改一拆”“五水共治”职责结合，鼓吹公路路域环境整治，将公路与沿线的灿艳乡村、民住户宿、东谈主文当然景不雅如胶似漆，串联起一个个景点、一家家民宿和农家乐。  

驾车沿210省谈浦江段一王人往西朔认识行驶，来到虞宅乡新光村。这里奇峰叠嶂、山地秀水，新颖别致的小店藏在古村胡同里，引来不少游东谈主前来“打卡”。  

“这条路，果真咱们村发展的康庄大路。”一碰面，新光村村委会原主任朱玉堂就打开了话匣子。朱玉堂曾任村委会主任多年，面前是新光村的义务训导员。谈起村子的变化，朱玉堂深有欷歔：“便利的交通使新光村受到越来越多的关注，经济发展快了，返乡创业的游子也越来越多了。”  

记者了解到，刚刚昔时的中秋国庆假期，新光村8天欢迎旅客19万东谈主次，旅游收入达600多万元。  

一条灿艳谈路带来的不仅如斯。20年后的今天，浦江县干部依旧走不才访接访为民做事的谈路上。  

面前，浦江县在州里宽敞确立了信访员，在村和社区成立信访室，配备统一员、信息员、合股员。全面践诺县级指导包乡走村、州里干部“走村不漏户、户户见干部”等机制，鼓吹社会治理“最多跑一地”转变。  

走进杭坪镇社会治理中心，这里麻雀虽小但五脏俱全。张春晨向记者先容，该中心按标准配置了信访欢迎、纠纷统一、公检法司联调等功能分区，还在左侧房间确立了杭坪镇空洞欢迎室。民情民访，在这里不错作念到一站式受理，一门办理、一次办结、随意全球。  

据了解，从2003年运转，浦江缓缓建立起常态化信访欢迎机制：每月15日是县指导下千里酌量州里、欢迎全球来访的固定日。此外，浦江县还实行周末开门接访轨制，每周末县“四套班子”主要负责同道以及信访要点领域的摊派县指导，轮替到县社会治理中心开门接访。  

对待全球的信访事项，按照“谁欢迎、谁负责”的原则，实行首接首办背负制。  

如今在浦江，信访化解占比已呈现“631”金字塔型结构：60%以上化解在村一级，30%阁下化解在州里，最多10%到县里化解。  

2022年，浦江县得回浙江全省吉祥成立空洞侦探第别称的收获。全县信访总量从2002年的10307件次着落到2022年的629件次。  

访民情、解民忧，要出实招、解实题。为了拓宽全球网上意见诉求的反馈渠谈，2020年，浦江县打造了“民情暖哨”汇集空洞治理工程汇集平台，集汇集问政、投诉举报、线上做事等功能于一体，推动社会治理愈加精确、服务全球愈加高效。面前，浙江省网上渠谈信访占比已擢升至85%以上，网上信访已成为全球信访主渠谈。  

数据显现，20年来，浙江省市县三级指导及部门负责东谈主共约15万东谈主次下访欢迎全球，累计欢迎全球20万余批70万余东谈主次，化解20余万件信拜访题，全球快活率达85%以上。  

得民意，才能得发展。正如浦江县委通知俞佩芬在袭取媒体采访时所说的：对峙指导下访接访不仅贬责信拜访题、治理问题，更遑急的是蕴含其中的东谈主民立场、为民情愫，敢于担当、敢于破难的精神品性，需要咱们在新时期的下层治理中连接传承践行。

【筹谋统筹】练学华  

【本文责编】林若川

【频谈剪辑】李晓霞 李拉

【翰墨校对】华成民

【值班主编】刘树强 刘龙飞

【著述开头】《南边》杂志2023年第20、21期合刊

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